1. Tư vấn thẩm tra là gì?
Theo Điều 10 Nghị định 29/2021/NĐ-CP quy định: Tư vấn thẩm tra là tổ chức hoặc cá nhân trong nước, nước ngoài hoặc liên danh trong nước và nước ngoài (sau đây gọi chung là tư vấn hoặc tư vấn thẩm tra) được HĐTĐ nhà nước thuê để thực hiện một hoặc một số phần công việc của nội dung thẩm định dự án quan trọng quốc gia.
Theo đó, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà thầu tư vấn thẩm tra trong trường hợp biệt quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu 2013 theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Đồng thời, Chủ tịch HĐTĐ nhà nước phê duyệt kế hoạch thẩm định; kế hoạch lựa chọn tư vấn thẩm tra và quyết định việc thuê tư vấn thẩm tra dự án quan trọng quốc gia theo quy trình, thủ tục lựa chọn tư vấn thẩm tra dự án quan trọng quốc gia được nêu tại mục 2.
2. Quy trình lựa chọn tư vấn thẩm tra dự án quan trọng quốc gia thế nào?
Theo quy định tại Điều 11 Nghị định 29/2021/NĐ-CP thì quy trình lựa chọn tư vấn thẩm tra dự án quan trọng quốc gia thực hiện như sau:
Lựa chọn nhà thầu tư vấn thẩm tra trong trường hợp đặc biệt:
– Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành xác định nhà thầu tư vấn thẩm tra có đủ năng lực, kinh nghiệm theo quy định pháp luật để thực hiện ngay công việc tư vấn, trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định(HĐTĐ) nhà nước thông qua.
– Trong vòng 15 ngày, kể từ ngày Chủ tịch HĐTĐ nhà nước thông qua. Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành phải hoàn tất thủ tục, bao gồm:
+ Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu tư vấn, trong đó xác định yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trị tương ứng để thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;
+ Tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;
+ Trình Chủ tịch HĐTĐ nhà nước phê duyệt kết quả lựa chọn tư vấn thẩm tra dự án:
+ Chuẩn bị ký kết hợp đồng với tư vấn thẩm tra được lựa chọn.
Hợp đồng được ký giữa 03 bên, gồm đại diện của Hội đồng thẩm định nhà nước, chủ đầu tư (nhà đầu tư hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư dự án) và tư vấn thẩm tra được lựa chọn.
Các trường hợp khác thực hiện theo quy định từ Điều 20 đến Điều 25 Luật Đấu thầu 2013 về hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
Như vậy, có 02 trường hợp lựa chọn tư vấn thẩm tra dự án quan trọng quốc gia gồm trường hợp đặc biệt và các trường hợp thông thường theo Luật Đấu thầu 2013:
– Đối với trường hợp đặc biệt:
+ Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành sẽ xác định và đề xuất nhà thầu tư vấn thẩm tra.
+ Sau khi được Chủ tịch HĐTĐ nhà nước thông qua, Tổ chuyên gia sẽ thực hiện các bước chuẩn bị hợp đồng, thương thảo và trình duyệt để lựa chọn nhà thầu.
+ Hợp đồng tư vấn thẩm tra sẽ được ký kết giữa 3 bên gồm HĐTĐ nhà nước, chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn được lựa chọn.
– Các trường hợp thông thường sẽ thực hiện theo Luật Đấu thầu 2013 để lựa chọn nhà thầu.
3. Chi phí thẩm định và thuê tư vấn thẩm tra các dự án quan trọng quốc gia
Chi phí thẩm tra, thẩm định là gì?
Theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 12 Nghị định 29/2021/NĐ-CP định nghĩa chi phí thẩm tra, thẩm định như sau:
– Chi phí thẩm tra là chi phí thuê tư vấn thẩm tra dự án quan trọng quốc gia của HĐTĐ nhà nước.
– Chi phí thẩm định là các chi phí phục vụ cho các hoạt động thẩm định dự án quan trọng quốc gia của HĐTĐ nhà nước (không bao gồm chi phí thẩm tra). Chi phí thẩm định bao gồm:
+ Thù lao cho các thành viên tham gia HĐTĐ nhà nước, Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành;
+ Chi phí họp, văn phòng phẩm, khảo sát thực địa (nếu có);
+ Chi phí khác liên quan, chi phí dự phòng.
Chi phí thẩm tra và thẩm định các dự án quan trọng quốc gia
Theo đó, tại Khoản 3 Điều 12 Nghị định 29/2021/NĐ-CP quy định chi phí thẩm tra và thẩm định các dự án quan trọng quốc gia được xác định như sau:
– Định mức chi phí thẩm tra Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi được tính bằng định mức chi phí thẩm tra Báo cáo nghiên cứu khả thi;
– Chi phí thẩm định được tính bằng 20% chi phí thẩm tra nêu trên.
Trường hợp không có định mức chi phí thẩm tra và phải lập dự toán chi phí thẩm tra như quy định tại điểm c khoản 3 Điều 12 Nghị định 29/2021/NĐ-CP thì lập dự toán chi phí thẩm định tương ứng;
– Định mức chi phí thẩm tra Báo cáo nghiên cứu khả thi áp dụng theo quy định của pháp luật về xây dựng.
Trường hợp thuê tư vấn nước ngoài, liên danh tư vấn trong nước và tư vấn nước ngoài hoặc không có định mức thì phải lập dự toán chi phí, bao gồm:
+ Chi phí chuyên gia: khoản chi phí tiền lương trả cho các chuyên gia tư vấn trong khoảng thời gian thực hiện;
+ Chi phí khác: các chi phí phục vụ, hỗ trợ cho hoạt động của nhà thầu tư vấn trong thời gian thực hiện hoạt động tư vấn thẩm tra như: chi phí đi lại (quốc tế và trong nước), chi phí thuê văn phòng, thiết bị văn phòng, chi phí hoạt động của văn phòng, chi phí thông tin liên lạc, chi phí hỗ trợ ăn, ở cho các chuyên gia tư vấn, chi phí bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp (nếu có) và các chi phí khác;
+ Thuế: các khoản thuế mà nhà thầu tư vấn thẩm tra phải nộp theo quy định của pháp luật Việt Nam;
+ Chi phí dự phòng: khoản chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh và trượt giá trong thời gian nhà thầu tư vấn thẩm tra thực hiện công việc.
– Chi phí thẩm định và thuê tư vấn thẩm tra các dự án quan trọng quốc gia được tính trong tổng mức đầu tư dự án và được chủ đầu tư, nhà đầu tư hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư thanh toán theo yêu cầu của HĐTĐ nhà nước, bảo đảm tiến độ thẩm định, thẩm tra dự án quan trọng quốc gia theo kế hoạch.
– Chủ đầu tư, nhà đầu tư hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư có trách nhiệm thanh toán chi phí thẩm tra cho tư vấn thẩm tra theo hợp đồng đã được ký, sau khi có ý kiến của HĐTĐ nhà nước.
– Trường hợp cần thiết HĐTĐ nhà nước yêu cầu chủ đầu tư, nhà đầu tư hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt chi phí thuê tư vấn thẩm tra.
-Trường hợp chủ đầu tư, nhà đầu tư hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư không đủ năng lực kinh nghiệm để thẩm định thì được thuê các tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực theo quy định để thẩm tra trước khi phê duyệt.
– HĐTĐ nhà nước khoán chi cho các thành viên Hội đồng, Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành và các chi phí khác, bảo đảm hoạt động thẩm định của HĐTĐ nhà nước.
– Tổ chức, cá nhân tư vấn thẩm tra phải chịu trách nhiệm trước HĐTĐ nhà nước, chủ đầu tư, nhà đầu tư hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và pháp luật về kết quả thẩm tra do mình thực hiện.
Như vậy, chi phí thẩm định và thuê tư vấn thẩm tra là một phần quan trọng trong quá trình đầu tư các dự án quan trọng quốc gia. Theo đó, chi phí thẩm định và thuê tư vấn thẩm tra được tính vào tổng mức đầu tư dự án. Đồng thời, định mức chi phí thẩm tra và thẩm định được quy định cụ thể và chủ đầu tư có trách nhiệm thanh toán các chi phí theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định nhà nước.
Trân trọng!
